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12bet有代理吗印发碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区实施方案的通知
名  称: 12bet有代理吗印发碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区实施方案的通知
文  号: 包府发〔2021〕43号
索 引 号: 011536003001/2021-00593
发布日期: 2021年10月08日
发布机构: 12bet有代理吗人民12bet有代理吗办公室
资料来源:12bet有代理吗人民12bet有代理吗办公室 发布日期:2021年10月08日

各旗、县、区人民12bet有代理吗,稀土高新区管委会,12bet有代理吗直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经12bet有代理吗12bet有代理吗第17次常务会议审议通过,现将《碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2021年10月8日

(此件公开发布)

碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)

试验区实施方案

建设碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区是我12bet有代理吗自主创新、先行先试的工作,得到了国家有关部门的支持,并已经被确定为自治区试点。为深入推进碳达峰碳中和、加快建设绿色低碳城12bet有代理吗,全面提升森林草原湿地等自然生态系统碳汇能力,努力推动我12bet有代理吗林草碳汇高质量发展,助推实现碳达峰碳中和目标,制定本实施方案。

一、指导思想

以12bet有代理吗新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻12bet有代理吗生态文明思想和12bet有代理吗总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实自治区党委、12bet有代理吗工作部署,按照全12bet有代理吗深入推进碳达峰碳中和总体安排,以统筹山水林田湖草沙综合治理、提升林草综合碳汇能力为导向,以机制创新、科技支撑、模式探索为重点,积极探索林草碳汇发展新模式,完善生态产品价值实现新机制,开辟林草碳汇资产管理开发新路径,构建碳达峰碳中和背景下的林草事业发展新格局,努力打造区域特色鲜明、综合效益显著的林草碳汇(12bet有代理吗)试验区。

二、基本原则

(一)坚持守正创新。建设碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区既要“守正”,完整准确全面贯彻中央、自治区12bet有代理吗生态保护修复、碳达峰碳中和等各项部署要求;又要“创新”,立足12bet有代理吗实际创造性地开展工作,全力推进试验区建设。

(二)坚持巩固提升。遵循生态系统内在的机理和规律,坚持保护优先、自然恢复为主,持续加大生态保护修复力度,着力稳定、巩固生态系统碳库。同时采取针对性的集中增汇措施,加快提升森林草原湿地碳汇能力。

(三)坚持科学管理。加强林草碳汇计量监测和综合管理,推进林草碳汇资产管理开发,形成符合12bet有代理吗实际、体现12bet有代理吗特点的林草碳汇管理体系。

(四)坚持社会参与。在12bet有代理吗主导的基础上,进一步优化营商环境,完善相关政策措施,推进生态产业化,鼓励和引导社会各界积极参与林草碳汇(12bet有代理吗)试验区建设。

三、主要目标

2021年。全面启动试验区建设。编制《碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区建设规划》,将试验区建设确定为自治区林草碳汇试点。建设森林草原湿地碳汇发展片区和碳汇林示范基地,开发林草碳汇综合管理平台,开展林草碳汇计量监测,探索基于林草碳汇的碳中和12bet有代理吗域循环、碳交易(CCER)项目开发,争取实施森林草原湿地综合增汇项目。

2023年。试验区建设取得重大进展。全12bet有代理吗林草碳汇基础能力、服务水平和队伍建设有效夯实,在增加碳汇、组织管理、计量监测、资产开发等重点领域形成可复制可推广的建设成果,森林、草原、湿地等生态系统碳汇能力全面提升。

2025年。建成具有12bet有代理吗特色、系统完整的林草碳汇试验区。基本建立12bet有代理吗林草碳汇高质量发展体系,基本形成全12bet有代理吗林草碳汇多元化发展格局,林草碳汇能力显著提升、增汇措施科学高效、碳汇价值多元显现,形成北方干旱半干旱地区林草碳汇发展的典型经验和成熟模式。到2025年,全12bet有代理吗森林覆盖率达到19.3%,森林蓄积量达到380万立方米,草原综合植被盖度达到38%,湿地保护率达到38%,林草碳汇项目总规模达到1340万亩(其中森林碳汇项目330万亩、草原碳汇项目1000万亩、湿地碳汇项目10万亩)。

四、重点任务

(一)科学编制试验区建设规划。立足我12bet有代理吗自然生态系统实际,针对林草碳汇试验区建设总体目标,深入开展调查分析,研究编制既有创新引领、又有实践支撑的高质量的碳汇试验区建设规划,明确总体思路、具体目标、建设路径、重点任务和具体措施,从“提升能力、精准增汇、创新驱动、科学管理”四个方面发力,一体推进包括森林、草原、湿地等在内的林草碳汇发展,积极探索可推广、可复制的发展模式,确保在“十四五”期间全面建成试验区,努力实现全12bet有代理吗林草碳汇能力明显提升、生态产品价值充分彰显,促进全12bet有代理吗早日实现碳达峰碳中和目标。

(二)着力提升林草碳汇能力。立足12bet有代理吗实际,围绕全国生态保护修复“双重”规划、黄河流域生态保护和高质量发展战略,多渠道争取项目、多元化筹集资金,大力实施森林草原湿地综合治理项目,推动山水林田湖草沙一体化保护和修复,推动林草生态资源质、量双增,努力提升林草碳汇综合能力。加强我12bet有代理吗北部草原、中部大青山、南部黄河湿地生态修复,实行以水定绿、适地适绿、量水而行,因地制宜科学开展营造林和草原湿地修复。统筹推进森林抚育、退化林修复、低效林改造、退化草原修复、湿地保护修复、矿山生态修复,提高自然生态系统的碳储量。通过12bet有代理吗、社会和生态产业化投资,在“十四五”期间基本完成退化林修复和无立木林地再造林。

(三)精准推进林草增汇措施。以全12bet有代理吗国有林场、重要湿地、山北草原为主阵地,着力推进建设总面积309万亩的12个森林碳汇发展片区、总面积1220万亩的5个草原碳汇发展片区,和总面积18万亩的5个湿地碳汇发展片区,坚持“一片一方案”,落实增汇目标、路径和措施,实行上图管理、综合施策、精准增汇。积极建设碳汇示范林,“十四五”期间各旗县区每年建成不少于500亩的碳汇示范林。通过碳汇权确认、碳排放量抵消、出台相关优惠政策、颁发碳汇绿色证书等办法,鼓励和引导各级各类企业特别是工业企业积极参与碳汇林建设。

(四)加强林草碳汇计量监测。对全12bet有代理吗林地及森林、草原、湿地的分布、质量、保护等级、权属,以及退耕还林还草、退化林、无立木林地等情况进行全面调查摸底。开展12bet有代理吗森林(各类林木、树种)、草原、湿地生物量、年生长量调查和固碳特性综合分析,科学测算林业、草原、湿地等碳汇量规模。建立健全林草碳汇计量监测体系,完善12bet有代理吗林草碳汇计量监测技术规程,加快建立符合国家规范、满足工作需要、具有12bet有代理吗特色的林草碳汇监测统计体系、报告编制体系和数据覆盖全面、功能高效易用的基础数据库。组织开展林草碳汇连续动态监测,加强林草碳汇计量监测新技术研发和推广应用。

(五)加强林草碳汇科学管理。开发建设12bet有代理吗林草碳汇综合管理平台,对全12bet有代理吗林草碳汇监测核算、碳汇发展片区建设、碳汇林建设、碳汇认购、“零碳”行动等进行实时监管,为碳中和、碳交易开展全过程服务。开展林草碳汇资产管理与开发,加快造林碳汇和森林经营碳汇“中国温室气体自愿减排交易”(CCER)项目储备,探索碳汇配额、碳汇金融等多种运营模式和开发路径,变“碳交易”为“碳运营”,推动林草碳汇价值实现可视化、多元化、最大化。积极开展“零碳”行动,鼓励、引导全12bet有代理吗各级各类单位和个人开展碳排放计量,通过营建碳中和林等多种形式“购买”林草碳汇,实现碳中和、碳抵消,打造“零碳”12bet有代理吗、“零碳”会议、“零碳”机关、“零碳”产品,逐步建立12bet有代理吗域内模拟“碳交易”、碳中和机制。

(六)加强林草碳汇科技支撑。研究制定《12bet有代理吗12bet有代理吗林草科技创新方案》,推动组建产学研深度融合的12bet有代理吗林草碳汇科技创新平台,积极开展林草湿增汇措施、碳汇计量监测研究、碳汇价值开发等方面的创新研究,围绕提升林草湿碳汇能力开展科研合作攻关,力争使碳汇试验区建设更加科学高效。加强森林、草原、湿地等生态系统碳汇功能研究,加强林草碳汇对实现碳达峰碳中和目标的贡献和转化路径研究,推进关键领域技术创新,推广和转化先进科研成果。积极探索造林绿化、森林经营、湿地和草原等碳普惠运作方法,完善公众低碳激励机制。根据林草碳汇试验区建设的实际需要,通过培养、引进、合作等多种渠道,建设一支适应林草碳汇发展的科技创新人才队伍。

(七)着力稳定林草生态碳库。在全12bet有代理吗全面建立林长制,落实各级党委、12bet有代理吗主体责任和各级党政12bet有代理吗干部目标责任,建立党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原湿地保护发展长效机制。严格资源保护制度,加强生态保护红线管控,严格控制林地、草原转为建设用地,严格落实《12bet有代理吗12bet有代理吗禁牧休牧条例》,严厉打击非法占用、破坏林地草原湿地资源等违法行为。强化林草灾害防控,建立健全森林草原火灾风险评估、安全预警、综合防范、应急救援机制,层层压实防灭火网格化管理责任,全面增强森林草原火灾综合防控能力。落实重大森林草原有害生物灾害防治地方12bet有代理吗负责制,严格防范重大新发突发有害生物危害和外来有害生物入侵,突出抓好松材线虫病、美国白蛾、光肩星天牛、草原鼠兔害等防治工作。

五、保障措施

(一)强化组织实施。12bet有代理吗12bet有代理吗成立以12bet有代理吗长任组长、相关副12bet有代理吗长任副组长的碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区建设12bet有代理吗小组,成员单位包括12bet有代理吗林草局、12bet有代理吗发改委、12bet有代理吗财政局、12bet有代理吗生态环境局、12bet有代理吗住建局、12bet有代理吗工信局、12bet有代理吗科技局、12bet有代理吗金融办、12bet有代理吗机关事务中心等相关部门和单位,12bet有代理吗小组办公室设在12bet有代理吗林草局,各旗县区也要成立相应组织机构,统筹推进试验区建设工作。构建12bet有代理吗统一组织实施、部门分工协作、全社会共同参与的试验区建设工作格局。

(二)加大资金支持。加大试验区建设资金支持力度,优化和整合资金渠道,提高资金使用效益。对试验区建设中的规划编制、监测管理、科研开发等基础性工作要给予必要的财政经费保障。积极争取国家专项建设债券、政策性中长期低息贷款、碳汇基金及国际合作项目,用于试验区项目建设。研究建立财政对林草碳汇项目的补贴政策,吸引各类企业和金融机构积极参与林草碳汇项目。探索研究碳汇直接融资方式,争取自治区林草碳汇债券,引导绿色金融债券募集资金投入到林草碳汇项目。

(三)鼓励先行先试。试验区建设要大胆探索、开拓创新,突出重要领域和关键环节的改革试验,发挥示范、突破和带动作用。健全激励机制,营造谋改革、善创新的良好氛围。12bet有代理吗林草局作为试验区建设牵头单位,要不断创新工作方法,完善工作思路,细化工作措施,加强对建设任务落实情况的督导检查,适时开展成效评估。对成熟、试行有效、值得推广的经验,要及时总结提炼提升;对试验中遇到的困难和问题,要认真研究、及时解决。要认真贯彻各项法律法规政策,及时跟进国家、自治区相关安排部署,积极向上级有关部门汇报试验区建设情况,得到更好更多的指导和支持。

(四)强化旗县区责任。将林草碳汇(12bet有代理吗)试验区建设任务纳入全12bet有代理吗林长制目标管理。各旗县区12bet有代理吗要统筹推进,明确本地区在试验区建设中承担的目标任务,确定时间表、路线图和施工图,特别是针对碳汇发展片区建设和造林增汇、森林经营、退化林修复,退化草原修复、湿地保护等方面要细化措施、全面推进。

(五)营造良好氛围。加大试验区建设的宣传力度,深入解读和宣传碳达峰碳中和的重大意义和林草碳汇的重要作用,营造合力推进试验区建设的良好社会氛围。加大林草碳汇宣传力度,结合国际森林日、全国低碳日、全国节能宣传周、植树节等重大节日,组织开展多种形式的科普宣教及实践12bet有代理吗,广泛普及林草碳汇知识,引导形成全社会关心、关注、支持林草碳汇(12bet有代理吗)试验区的良好氛围。

附件:碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区建设12bet有代理吗小组


附件:包府发〔2021〕43号(12bet有代理吗印发碳达峰碳中和林草碳汇(12bet有代理吗)试验区实施方案的通知).doc

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