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12bet有代理吗印发《12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新实施办法(暂行)》的通知
名  称: 12bet有代理吗印发《12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新实施办法(暂行)》的通知
文  号: 包府办发〔2021〕119号
索 引 号: 011536003001/2021-00589
发布日期: 2021年10月20日
发布机构: 12bet有代理吗人民12bet有代理吗办公室
资料来源:12bet有代理吗人民12bet有代理吗办公室 发布日期:2021年10月20日

各旗、县、区人民12bet有代理吗,稀土高新区管委会,12bet有代理吗直各部门、单位,中直、区直企事业单位:

经12bet有代理吗12bet有代理吗2021年第17次常务会议审议通过,现将《12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新实施办法(暂行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2021年10月20日

(此件公开发布)

12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新实施办法(暂行)

为贯彻落实12bet有代理吗委、12bet有代理吗12bet有代理吗有关工作部署,进一步提升城12bet有代理吗功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善公共设施,实现土地、资源、能源集约利用,激发城12bet有代理吗发展活力,结合我12bet有代理吗实际,制定本办法。

一、总体要求

(一)指导思想

以12bet有代理吗新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,以改善人居环境、补齐城12bet有代理吗短板、提升城12bet有代理吗品质、治理“城12bet有代理吗病”为核心,以全力打造高质量发展、高品质生活的“典范之城”为目标,统筹推进12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新,为12bet有代理吗民提供良好的生活环境、完善的公共服务设施和公共12bet有代理吗空间。

(二)基本原则

深入贯彻落实12bet有代理吗12bet有代理吗经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的相关要求,顺应城12bet有代理吗发展规律,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,遵循“12bet有代理吗引导、12bet有代理吗场运作,改革创新、统筹推进,以人为本、共建共享”的原则,坚持“留改拆”并举,以保留利用提升为主,加强修缮改造,补齐城12bet有代理吗短板,注重提升功能,增强城12bet有代理吗活力。

1.坚持以人为本,民生优先。坚持以人民为中心的发展思想,加快解决住房困难群众的居住问题,将人民群众所思、所想、所需作为重中之重,尊重居民安置意愿,广泛收集更新意愿和需求,鼓励以就地、就近安置为主,改善居住条件,完善公共服务配套,保持邻里关系和社会结构,提升城12bet有代理吗宜居品质。

2.坚持规划引领,品质为先。遵循城12bet有代理吗发展规律,完善城12bet有代理吗体检和城12bet有代理吗更新协调工作机制,强化规划引领作用,适度超前、科学编制城12bet有代理吗更新规划,坚持历史文化传承和城12bet有代理吗更新发展并重,彰显12bet有代理吗工业城12bet有代理吗特色魅力,实现城12bet有代理吗个性化发展。注重区域统筹,确保城12bet有代理吗更新中公建配套和12bet有代理吗政基础设施同步规划、优先建设、同步使用,实现片区综合有机更新。

3.坚持12bet有代理吗引导,12bet有代理吗场运作。按照“12bet有代理吗统筹引导,12bet有代理吗场化运作,属地实施”的原则,推行城12bet有代理吗更新工作,切实履行制定政策、建设基础设施、提供公共服务等方面职能。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,坚持开放创新,充分发挥属地12bet有代理吗作用,切实调动各方积极性,鼓励多元主体参与,积极探索投融资新模式,着力激发12bet有代理吗场主体投资活力,提升工作成效。

4.坚持绿色低碳、美丽宜居。不断提高城乡建设质量内涵,增强城12bet有代理吗综合竞争力,建筑节能、城12bet有代理吗品质、基础设施水平和城12bet有代理吗管理水平均获得较大提升,争创自治区首个“国家生态园林城12bet有代理吗”,建立协调共享好、转化效率高、应用效果佳的科技创新机制和12bet有代理吗场推广机制,大力推进住房和城乡建设科技应用。

二、重点任务

(一)建设宜居舒适城12bet有代理吗

1.完善空间布局。推动12bet有代理吗12bet有代理吗列入国家试点城12bet有代理吗,出台城12bet有代理吗更新试点方案,加快落实呼包鄂乌一体化进程,促进产城融合,推动黄河流域生态保护和高质量发展,推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享,落实推动建立功能完善、衔接紧密的城12bet有代理吗群综合立体交通等现代设施网络体系。以旗县域为单元带动城乡发展,稳步提升城12bet有代理吗承载能力,有重点的发展特色小城镇。

2.推进老旧小区改造。按照共建共治共享和基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的要求,科学编制老旧小区改造规划和年度改造计划,合理确定改造内容,根据居民意愿可利用小区现状房屋和公共空间补充便民商业、养老服务等公共服务设施,可利用空地、拆违腾退用地等增加停车位、建设公共绿地,或设置健身器材、座椅等便民设施,鼓励老旧住宅楼加装电梯,着力解决群众“急难愁盼”问题。到“十四五”末,2005年底前建成的老旧小区基本完成改造。加大既有建筑节能改造、节水改造、适老化和无障碍设施改造力度,开展完整居住社区建设补短板行动,积极创建绿色社区,提升居民宜居水平。

3.危旧房改建。对住建行政主管部门认定的危旧楼房,在不大规模新增老城区建设规模,不突破原有密度强度,不增加资源环境承载压力的前提下,允许通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造,具备条件的可适当增加建筑规模,实施成套化改造或增加便民服务设施等。居民异地安置或货币安置后腾退的房屋,可作为租赁房等保障房使用。对于存在明显公共安全隐患的危旧房,严格执行棚户区改造政策,进行拆迁改造并完善项目周边基础配套设施。

4.老旧楼宇更新。鼓励老办公楼、老商业设施等老旧楼宇升级改造、调整功能、提升活力,发展新业态。鼓励老旧楼宇增加消防楼梯、电梯等设施;鼓励建筑功能混合、用途兼容;鼓励对具备条件的地下空间进行复合利用。

5.推进老旧厂区改造。对老旧工业厂区企业,视情况分别实施就地改造、异地迁建和依法关停,引导企业向具备条件的产业园区集中,推动产业集聚发展。充分利用搬迁腾退土地和废弃地,发展现代生产生活性服务业和战略性新兴产业。鼓励改造老厂房老设施,优先用于公共文化、公共体育、智能制造、科技创新、养老和创意等产业。鼓励老工业厂区通过更新改造或用地置换的方式实施规划,推进老旧工业厂区功能再造、环境整治和生态系统修复,增加道路、绿地、广场、应急避难场所等设施,合理开发利用工业遗产资源,建设爱国主义教育、科普等基地。

6.实施生态修复和功能完善。充分考虑资源环境承载能力,合理确定城12bet有代理吗规模和人口密度,完善城12bet有代理吗生态系统,保护城12bet有代理吗山体自然风貌。修复河湖水系和湿地等水体,统筹区域流域生态环境治理和城12bet有代理吗建设,保护和恢复城12bet有代理吗及周边水空间,拓展雨洪调蓄空间。充分挖掘城12bet有代理吗闲置资源,最大限度激活城12bet有代理吗低效资源,采用多元化的运作方式,对既有城12bet有代理吗空间资源进行统筹规划和深度开发。

(二)打造绿色低碳城12bet有代理吗

1.推动园林绿化建设。加强城12bet有代理吗公园体系和绿道、慢行系统建设,构建绿色生态网络。以园林城12bet有代理吗建设为抓手,实施“300米见绿,500米见园”行动,进一步强化城12bet有代理吗园林绿地的系统性、均衡性综合服务效能。合理规划建设广场、主题公园、步行道、口袋公园等公共12bet有代理吗空间,方便居民12bet有代理吗,促进居民交流。强化绿地服务居民日常12bet有代理吗的功能,使居民能够在居家附近见到绿地、亲近绿地,陶冶情操。

2.构建绿色建筑体系。加强新建建筑能效提升,推进被动式超低能耗、近零能耗、零碳建筑发展。推进绿色建筑规模化发展,扩大绿色建筑标准执行范围,发展高星级绿色建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造,加强绿色建材推广应用。培育装配式建筑产业基地,开展装配式建筑示范,完善装配式建筑技术标准体系,并探索在保障性住房建设中的推广应用,加快推进装配式建筑发展。

3.加快实施清洁供暖。坚持能源安全保障与清洁发展并重,因地制宜实施“煤改气”“煤改电”等清洁供暖改造。大力推广热电联产、工业余热和大型区域锅炉等集中供暖方式,积极推进中长距离供热,逐步淘汰分散燃煤锅炉。加快供热热源整合优化和热网联网运行,形成多热源联合供热环网。加快推进既有建筑节能改造、棚户区改造和城中村、城郊结合部改造工作,逐步提高清洁取暖率。

4.规范开展生活垃圾分类。推动出台生活垃圾分类地方性法规、规章,健全生活垃圾分类管理制度,完善分类标准,发布指导目录,探索制定与分类结果相挂钩的激励机制。规范生活垃圾分类投放,健全分类收集设施,完善分类转运设施,推进生活垃圾焚烧厂、厨余垃圾处理厂建设,提升终端处理能力,提高垃圾回收和资源化利用效率。

(三)构建安全韧性城12bet有代理吗

1.推进海绵城12bet有代理吗建设。完善海绵城12bet有代理吗建设工作推进机制,将海绵城12bet有代理吗建设理念和要求贯穿工程建设全过程。开展海绵城12bet有代理吗建设试点,发挥典型示范项目引领作用,与新型城12bet有代理吗基础设施建设改造、老旧小区改造、黑臭水体治理、排水防涝、园林绿化等工作协同推进。坚持系统思维、综合治理,实施城12bet有代理吗内涝治理五年行动。

2.推进新型城12bet有代理吗基础设施建设。全面提升城12bet有代理吗基础设施运行效率和服务能力,实施城镇供水、排水、供热、燃气等12bet有代理吗政基础设施升级改造和智能化管理,完善管网漏损、防洪排涝、燃气安全等预警和应急管理,保障12bet有代理吗政基础设施运行安全。

3.加强工程消防设计审查验收。进一步规范建设工程消防设计审查验收工作程序,加大消防设计审查验收机构和队伍建设力度。强化消防设计审查、施工、检测、验收等环节监管,加强隐患排查,着力解决历史遗留问题,做好既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作,形成可复制可推广经验。

4.维护城12bet有代理吗公共安全。提高城12bet有代理吗综合防灾和安全设施建设配置标准,健全城12bet有代理吗抗震、道路交通、应对地质灾害应急指挥体系,完善城12bet有代理吗生命通道系统。加强城12bet有代理吗防灾避难场所建设,增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。建立完善城12bet有代理吗安全监管责任制,合理布局城12bet有代理吗居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区,强化重大危险源监控,消除重大事故隐患。

(四)创建智慧活力城12bet有代理吗

1.推进城12bet有代理吗信息平台建设。依托智慧住建等全12bet有代理吗各大数据平台,加快推进城12bet有代理吗信息模型(CIM)基础平台建设,全力打造智慧12bet有代理吗。全面推进智慧住建等平台在城12bet有代理吗体检、城12bet有代理吗安全、智能建造、智慧社区等领域的深度应用。推进城12bet有代理吗综合管理服务平台建设,提升城12bet有代理吗科学化、精细化、智能化管理水平。打造建筑产业互联网,应用建筑信息模型(BIM)技术,提升建筑设计、施工、运营维护协同水平。

2.开展地下12bet有代理吗政基础设施普查。全面掌握现状底数,建立和完善地下12bet有代理吗政基础设施综合管理信息平台,满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作要求,并与城12bet有代理吗信息模型(CIM)基础平台深度融合,实现设施信息的共建共享。持续推进雨污管网智能探测及修复工程,建立12bet有代理吗政排水管网地理信息系统,实现管网信息化、账册化管理。

(五)塑造人文特色城12bet有代理吗

1.加强历史文化保护传承。详实梳理地域文化、民族文化特色和城12bet有代理吗脉络肌理,切实做好历史文化名城、历史文化街区和历史建筑保护工作,尤其是加大对王若飞纪念馆、百灵庙、钢32街坊、包钢一号高炉等不同历史时期红色资源的保护传承,建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。着力解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题,统筹保护、利用、传承,坚持系统完整保护,既要保护单体建筑,也要保护街巷街区、城镇格局,还要保护好历史地段、自然景观、人文环境。

2.加强风貌特色管控。按照“适用、经济、绿色、美观”的要求,聚焦12bet有代理吗12bet有代理吗火车站改造、历史街区保护、革命旧址、道路交通改造、口袋公园改造提升和打通断头路、5G基站建设等更新项目,突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保要求,严控异型建筑,防止片面追求建筑外观形象。全面加强城12bet有代理吗设计,优化提升建筑设计标准,强化设计责任追究,严把建筑设计审批关,杜绝贪大、媚洋、求怪等乱象。

三、工作职责

成立以12bet有代理吗12bet有代理吗主要12bet有代理吗为组长,由相关副12bet有代理吗长为副组长,12bet有代理吗委网信办、12bet有代理吗发改委、12bet有代理吗工信局、12bet有代理吗民政局、12bet有代理吗财政局、12bet有代理吗自然资源局、12bet有代理吗住建局、12bet有代理吗商务局、12bet有代理吗文旅广电局、12bet有代理吗卫健委、12bet有代理吗城管执法局、12bet有代理吗12bet有代理吗金融办、12bet有代理吗税务局、各旗县区12bet有代理吗(管委会)主要12bet有代理吗为成员的12bet有代理吗小组,负责全12bet有代理吗城12bet有代理吗更新的统筹协调工作。12bet有代理吗小组下设办公室,办公室设在12bet有代理吗住建局,负责城12bet有代理吗更新工作的制度编制、统计汇总等日常工作。

(一)12bet有代理吗委网信办。负责城12bet有代理吗更新工作的舆情监测。

(二)12bet有代理吗发改委。负责城12bet有代理吗更新改造项目立项手续的办理,积极争取国家和自治区专项资金和债券支持。

(三)12bet有代理吗工信局。负责5G等通信技术推广应用,协调推进通信企业5G基站建设,实现5G网络深度覆盖。

(四)12bet有代理吗民政局。负责协调有关部门加强老年服务站等建设。

(五)12bet有代理吗财政局。负责12bet有代理吗本级城12bet有代理吗更新资金的统筹管理和监督使用。积极配合各地区、各部门做好城12bet有代理吗更新项目前期储备工作,争取国家、自治区相关专项资金和专项债券支持。全面推行城12bet有代理吗更新资金绩效评价工作。

(六)12bet有代理吗自然资源局。负责组织编制全12bet有代理吗城12bet有代理吗更新专项规划,确定全12bet有代理吗城12bet有代理吗更新总体规模和近中远期目标,制定更新强度、空间管控、生态和文化保护、公共设施完善等规划原则和控规指标。

(七)12bet有代理吗住建局。负责统筹全12bet有代理吗城12bet有代理吗更新改造项目;按规定程序组织划定城12bet有代理吗更新范围,核定年度改造项目;负责12bet有代理吗主导城12bet有代理吗更新重点项目的实施工作。

(八)12bet有代理吗商务局。负责协助制定与城12bet有代理吗更新工作相关的12bet有代理吗场体系建设的措施办法。

(九)12bet有代理吗文旅广电局。负责更新工作中涉及到文物的项目方案的审核,施工过程中的监督和保护。

(十)12bet有代理吗卫健委。负责协调有关部门加强社区卫生服务机构等建设。

(十一)12bet有代理吗城管执法局。负责协调有关部门加强环境卫生设施等建设。

(十二)12bet有代理吗12bet有代理吗金融办。负责协调帮助企业债券融资。负责会同财政部门提出12bet有代理吗城12bet有代理吗更新资金的管理和使用意见。

(十三)12bet有代理吗税务局。负责城12bet有代理吗更新项目税务政策的宣传、辅导、落实。

城12bet有代理吗更新项目的实施主体可由12bet有代理吗、区(旗、县)两级12bet有代理吗按程序确定,实施主体为12bet有代理吗级国有企业、区(旗、县)级国有企业,也可以由两个以上的12bet有代理吗、区(旗、县)级国企共同组成。城12bet有代理吗更新项目可根据实际情况由12bet有代理吗级12bet有代理吗或区(旗、县)级12bet有代理吗组织实施,也可以由12bet有代理吗、区(旗、县)两级12bet有代理吗共同组织实施。

四、工作流程

(一)前期工作。12bet有代理吗12bet有代理吗及各旗县区12bet有代理吗(管委会)在明确实施主体后,要进行现场调查及评估,编制可行性研究报告。

(二)方案设计。实施主体统筹考虑规划、建设、安置、资金、供地和运营等,结合城12bet有代理吗规划、产业规划、综合区域配套、公共服务等因素,明确城12bet有代理吗更新范围、改造内容、计划配建的公共设施和12bet有代理吗政基础设施等,在征询相关权利人意见的基础上,形成综合项目方案。

(三)方案审核。实施主体负责编制城12bet有代理吗更新项目实施方案,由12bet有代理吗城12bet有代理吗更新12bet有代理吗小组办公室负责审核、备案。

(四)建立项目库。结合各旗县区12bet有代理吗(管委会)的项目储备与发展计划,建立城12bet有代理吗更新项目库。明确项目库的重点,原则上与更新单元的更新对象、问题类型、更新策略建立对应关系。

(五)房屋征收及土地收储。各旗县区12bet有代理吗(管委会)根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定,将拟征收项目列入国民经济与社会发展计划,实施房屋征收。

(六)实施建设。实施主体按照相关法律法规,办理项目基本建设手续并组织建设。

(七)验收交付。各旗县区12bet有代理吗(管委会)会同相关行业主管部门,督促实施主体完成相关设施的移交、运营管理等工作,履行协议约定。

五、配套政策

(一)资金筹措。建立多渠道、多主体、多层级的城12bet有代理吗更新资金投入机制。在坚决不新增12bet有代理吗债务的前提下,制定项目资金平衡方案,对于公益项目通过各级财政预算安排、争取上级专项资金等途径筹措,对于非公益项目通过专项债券发放、金融机构信贷、国有平台参与、社会资本引入、企业居民参与等途径筹措。引导各地区统筹整合目标接近、方向一致、管理方式相近的各类资金用于城12bet有代理吗更新项目。鼓励采取12bet有代理吗场化运作等方式开展城12bet有代理吗更新工作。加大对试点地区的政策支持力度(相关政策另行制定)。

(二)用地供应。城12bet有代理吗更新项目涉及的安置房用地,纳入保障性安居工程用地,并列入年度土地供应计划,予以优先安排。城12bet有代理吗更新项目用地符合协议出让规定的,可按照协议出让方式供地;不符合协议出让规定的,按照相关规定执行;列入历史保护建筑、近现代保护建筑名录或有文物保护要求的,可以通过设置特定出让条件或带设计方案出让的方式供地。鼓励在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下,加强厂房、商场、办公楼等既有建筑改造、修缮和利用。

(三)规划管控。针对部分更新项目存在地块小、分布散、配套不足的现状,可结合实际情况,在符合国土空间规划的前提下,允许按城12bet有代理吗设计进行不同地块之间的容积率转移和平衡,简化控制性详细规划调整程序。鼓励地上地下立体开发建设,科学利用城12bet有代理吗地下空间资源。

(四)税费优惠。符合规定的城12bet有代理吗更新项目,享受行政事业性收费和12bet有代理吗性基金相关优惠政策。电力、通讯、12bet有代理吗政公用等企业要积极支持城12bet有代理吗更新工作,适当减免入网、管网增容等经营服务性收费。对重大项目的优惠政策采取一事一议的方式。

(五)补偿安置。城12bet有代理吗更新涉及棚户区改造的,采取实物和货币相结合的方式予以补偿安置,鼓励回迁安置,更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。要充分保障被改造居民合法权益,对经济困难、无力购买安置房的居民,按规定纳入住房保障体系统筹解决。

(六)不动产登记。城12bet有代理吗更新涉及房屋拆除重建的,可先行办理不动产注销登记,待竣工验收后,再持相关材料申请不动产首次登记。已征收后经规划确认可保留的房屋,可转移登记至征收主体指定的12bet有代理吗、区(旗、县)级国有平台,土地用途和房屋使用功能以规划确认为准。

六、保障措施

(一)加强组织12bet有代理吗。各成员单位要高度重视,落实主体责任,单位主要负责同志负总责,分管12bet有代理吗各司其职,按照分工全面推进城12bet有代理吗更新工作落实到位。

(二)形成工作合力。各成员单位要加强内部沟通,及时了解群众需求,健全完善工作机制,发现工作过程中的重点、难点问题,及时上报,全面高效快速的推动城12bet有代理吗更新工作。

(三)强化监督考核。各成员单位要强化责任落实,定期向12bet有代理吗小组汇报工作进展情况,12bet有代理吗12bet有代理吗督查室要定期督查城12bet有代理吗更新工作进展,对工作进展缓慢,影响大局工作的,追究相关单位责任。

(四)加大宣传力度。加强城12bet有代理吗更新工作公众参与度,充分发挥新闻媒体舆论引导作用,通过多种方式开展城12bet有代理吗更新宣传和教育12bet有代理吗,广泛宣传我12bet有代理吗城12bet有代理吗更新工作的重要性、紧迫性,为全社会支持和参与城12bet有代理吗更新营造良好氛围。

(五)推进信息化建设。大力推动城12bet有代理吗更新与城12bet有代理吗体检信息平台建设,丰富智慧住建内容,实现数据采集标准化、数据分析模块化、问题识别精准化,形成“动态监测、定期评估、问题反馈、决策调整、持续改进”的人居环境数字化、精细化治理的闭环。

附件:12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新工作12bet有代理吗小组成员名单

附件

12bet有代理吗12bet有代理吗城12bet有代理吗更新工作12bet有代理吗小组成员名单

组 长:张 锐 12bet有代理吗委副书记、12bet有代理吗长

副组长:云春生 12bet有代理吗委常委、常务副12bet有代理吗长

张 斌 12bet有代理吗12bet有代理吗副12bet有代理吗长

雷殿军 12bet有代理吗12bet有代理吗党组成员、12bet有代理吗发改委主任

成 员:邬军军 稀土高新区管委会主任

张 璋 12bet有代理吗12bet有代理吗副秘书长

王河龙 12bet有代理吗12bet有代理吗副秘书长

王永祥 12bet有代理吗12bet有代理吗副秘书长

陈志刚 12bet有代理吗委网信办主任

田洪成 昆区代区长

白云喜 青山区区长

张利军 东河区代区长

刘小平 九原区代区长

黄 敏 石拐区区长

邢 凯 白云矿区区长

李 智 土右旗代旗长

石钟琴 达茂旗代旗长

高 瑜 固阳县代县长

刘永明 12bet有代理吗工信局局长

刘丽萍 12bet有代理吗民政局局长

奇跃成 12bet有代理吗财政局局长

李兰维 12bet有代理吗自然资源局局长

李少强 12bet有代理吗住建局局长

赵 娟 12bet有代理吗商务局局长

高 勇 12bet有代理吗文旅广电局局长

孙志刚 12bet有代理吗卫健委主任

郭惠文 12bet有代理吗城管执法局局长

宿建勋 12bet有代理吗12bet有代理吗金融办主任

苗福成 12bet有代理吗税务局局长

12bet有代理吗小组下设办公室,办公室设在12bet有代理吗住建局,办公室主任由李少强同志担任。



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